2022全省体育社会组织工作总结及2023年工作要点

省体育总会秘书长、秘书处处长  孙照亮

（2023年1月5日）

各位领导、同志们：

大家上午好。下面，我对2022年全省体育社会组织工作做一下简要总结，并对2023年重点工作任务作下安排。

一、2022年主要工作情况

2022年，全省各级体育总会及体育社会组织，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于体育工作的重要论述，全面贯彻落实全民健身、健康中国国家战略，积极参与构建更高水平的全民健身公共服务体系，以实际行动为建设体育强省、助力体育强国作出了重要贡献。

（一）坚持党建引领，保障体育社会组织健康发展。切实提高政治站位，把学习宣传贯彻党的二十大和十九大及历届全会精神作为首要政治任务，坚定拥护“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。大力加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定和党章党规，坚决抵制“四风”。自觉强化使命担当，守好意识形态阵地。将山东省第十四届“百千万”三大赛与全国同步开展的“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动紧密结合、同步实施，引领带动全社会进一步振奋精神、凝聚力量，坚定听党话、跟党走的信心和决心。临沂、滨州等市将体育社会组织党的建设和意识形态领域工作列为重要议题进行落实。注重加强体育社会组织党的建设，积极推动体育社会组织党的组织和工作覆盖以及党建工作制度落实。指导省小球运动联合会与省齐鲁体育发展中心等成立联合党支部；对未建立党组织和没有党员的单位全部明确了党建工作指导员。淄博市建成全省首家“体育社会组织孵化中心暨体育社会组织党群服务中心”，市级体育协会成立党组织占比达80%；枣庄市注重发挥体育社会组织党建品牌影响，引领带动体育社会组织深入开展线上比赛、公益讲堂、社区志愿服务和捐款捐物等活动；烟台、日照等市将体育协会党组织建设纳入工作考核，推动了党建和业务工作融合发展。自觉践行以人民为中心的思想，扎实开展社区“双报到”和“我为群众办实事”等公益服务活动。省体总向结对的济南市市中区杆石桥街道新市区社区捐赠价值4000多元的急需防疫物资；为省级体育社会组织购买发放了《党的二十大报告单行本》《体育法》等党建读物和法律书籍600多册。青岛市首次开设体育社会组织志愿服务周活动，大大激发了体育社会组织的公益潜能；淄博市引领各级体育社会组织积极担当社会责任，打造形成了“淄博市抗疫工作先进集体”“淄博市无偿献血表现突出单位”系列公益志愿服务品牌；济宁市扶持市六艺太极拳协会打造的“全民健身6+6+N”（礼、乐、射、御、书、数等“六艺；进机关、乡村、社区、学校、企业、军营等“六进”； N个“两新”组织、N种服务形式、N次服务活动）项目成为国家体育总局志愿服务入库项目；潍坊市创新启动了“百千万”社会体育骨干人才培养选拔工程，全面参与构建全方位的全民健身公共服务体系。自觉坚持群众路线，大力弘扬求真务实作风。认真对待群众来信来电和信访反映，圆满处理政府热线问题11次，信访问题3起，及时回应群众关切。

（二）加大工作力度，不断优化全民健身组织网络。6月17日召开了省体育总会换届大会，审议通过了《山东省体育总会章程》（草案），选举产生了第四届委员会、常务委员会，主席、副主席、秘书长和监事，建立健全了以章程为核心的工作体制和机制。各市不断创新工作方法，通过调研督导、纳入考核等方式，不断优化全民健身组织网络，有力推动了各级各类体育社会组织高质量发展。全省16市和33个县级体育总会达到“有牌子、有编制、有专职工作人员、有办公场所、有开展全民健身活动经费等“五有”标准；省、市、县106家体育社会组织达到3A以上等级资质；省小球运动联合会、青岛市足球协会被评为“山东省社会组织标杆”。省里新成立了省体育职业能力发展协会、省拔河运动协会和山东阳光山地户外应急救援服务中心。临沂市创新成立了由市体育总会牵头，市级体育协会、体育俱乐部、体育企业三部分成员单位组成的全市体育事业发展联盟，谋求体育社会力量抱团发展。滨州市不断创新乡镇街道“1+2+3” （1个体育总会、2个人群协会即老年体协和社会体育指导员协会、3个单项协会）和社区农村 “1+1+1”（1个体育总会、1个老年体协、1个单项协会）基层体育社会组织建设模式，有力推动了基层体育社会组织快速发展。全省各级体育总会及体育社会组织总数达52212个。健全完善的全民健身组织，正成为解决全民健身“全民性”和“经常性”的关键力量，在有效扩大体育人口、促进体育消费，助力后备体育人才培养、提升竞技体育实力，参与志愿公益服务和社会治理等方面，发挥着积极促进作用。

（三）服务监管并重，推动体育社会组织高质量发展。

发布了《山东省全民健身赛事活动安全指引》，对体育社会组织标准化、规范化做好赛事活动各项筹备组织工作，有效防范和化解赛事活动安全隐患，真正做到科学管赛、平安办赛、安全参赛，切实保障广大群众生命财产安全，将产生积极深远的影响。自觉强化“三管三必须”责任，面向社会、体育总会管理干部和省级体育社会组织，先后分别举办了全省户外赛事活动安全培训班、全省体育总会系统管理干部安全培训班和全民健身赛事活动安全培训班，提高了全省各级安全意识和管理水平，确保了各项户外赛事安全有序进行。认真落实行业监管和业务主管责任，以贯彻落实新修订的《体育法》《安全生产法》为契机，根据新的形势和任务需要，对《山东省省级体育协会行业监管办法（试行）》《山东省省级体育类民办非企业单位管理办法（试行）》等两个办法进行了修订完善。采取“双随机一公开”形式，对省老年人体育协会、山东爱马人马术俱乐部等10家省级体育社会组织开展了执法检查，面向社会公开了存在的问题并督促及时整改。青岛、济宁、日照、临沂、德州等市分别出台了加强市级体育社会组织管理办法，进一步提升监管服务水平。东营市在落实赛事全流程疫情防控措施、完善赛事安保和医保应急体系等三个方面狠下功夫，确保了东营国际马拉松和自行车两大品牌赛事安全有序举办。

（四）创新工作方法，持续打造形成全民健身赛事精品。面对疫情防控的严峻形势，适时下发《关于组织开展线上全民健身活动的通知》，省跳绳、棋类、省直机关老年体协、小球运动联合会、毽球、健步球、舞龙舞狮、登山户外、社会体育指导员、风筝、电子竞技运动协会等11个省级体育协会，因地制宜开展线上赛事、居家健身指导和线上健身技能培训；济南市铁人三项运动协会、菏泽市围棋协会等39个市、县级体育协会和体育健身俱乐部也都结合自身项目特点，积极开展线上线下相结合的全民健身赛事和服务，满足了不同群体的健身需求，彰显了体育社会组织的责任担当。持续打造“乐行春秋”线上线下网路健步走活动，共有 1159 个团队 104910 人参赛，其中有来自辽宁、内蒙古、河北、浙江、广东、河南、山西等省区的 41 个团队 4103 人参与，彰显了“乐行春秋”健步走活动在全国的影响力越来越大。全省各级克服疫情带来的不利影响，圆满完成了山东省第十四届“百千万”三大赛县级初赛和市级预赛，参与赛事群众20多万人。青岛、东营、潍坊、日照、临沂等5市和青岛市市南区等86个县（市、区）全部完成市级预赛和县级初赛。全省上下联动开展，组织举办了毛泽东题词“发展体育运动，增强人民体质”70周年全民健身主题活动。采取政府购买服务的方式，重点打造了省直机关第九届夕阳红健身运动会、山东省健身操舞系列大赛、徒步齐鲁系列活动、山东省街舞大奖赛、山东省电子竞技大奖赛、齐鲁赛车英雄会等品牌赛事活动。各级也都充分发挥区位优势，用好“山、河、湖、海、林、䓍”等资源禀赋，充分融入黄河流域生态保护和高质量发展和乡村振兴战略，打造形成了“沿黄九市铁人三项公开赛暨济南市雪野铁人三项公开赛”“ 环泰山T60线上大徒步”“威海半岛蓝色经济区健身联动” “中国（日照）大青山国际太极拳大赛”“红色之旅、沂蒙骑行”“聊城市国际象棋系列赛”“滨州沿着黄河去码头全国公路自行车精英赛”“菏泽演武大会”等品牌赛事。

（五）落实主责主业，扎实做好各项日常工作。一是启动了全省户外运动活动目录编制工作。下发了《关于做好户外运动自然区域信息统计的通知》，对适合开展户外运动的水域、空域、森林、草原等自然区域情况进行了统计摸底。以购买服务方式，聘请第三方着手启动实地考察工作，以摸清省内适合开展户外运动的自然区域底数，逐步建立我省户外运动活动目录，丰富户外运动项目供给，满足人们日益增长的户外运动需求，方便管理部门加强户外运动项目赛事活动监管，保障人们群众人身财产安全，促进户外运动产业发展。二是扎实做好宣传报道工作。举办了全省全民健身赛事活动宣传培训班，打造形成宣传矩阵，进一步提高全民健身赛事活动宣传质量，丰富全民健身宣传形式和效果，助力形成更多名牌品牌赛事。改版《山东体总》为专刊，每一期只宣传一个单位，力争做到全方位、立体化呈现其亮点特色和经验做法，提升了刊物的可读性和收藏价值。临沂、潍坊、滨州、泰安、枣庄、东营、菏泽和淄博等市体育总会，充分利用省体育总会网站平台发布信息，较好的宣传了体育社会组织和全民健身工作，营造了浓厚的全健身氛围。

二、存在问题和不足

一是受机构、事业单位改革以及各地政策调整的影响，部分体育总会或办事机构被撤销，基层体育总会组织建设面临发展瓶颈；二是体育社会组织发展质量不高、作用发挥不强，基层体育社会组织较少，各地发展不充分不平衡问题还比较突出；三是部分单位思想不够解放，创新意识不够强，工作积极性、主动性有待进一步提高；四是体育社会组织党建制度不健全、不落实的问题依然存在，党的组织和工作“两个覆盖”还没有全部落实到位；五是名牌品牌赛事活动较少，品牌效应不够明显。

三、2023年工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于体育工作的重要论述为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，以高质量发展为目标，以改革创新为动力，努力在体育社会组织“党的建设、组织建设、规范发展、安全办赛、名牌创建、宣传工作”等方面 “走在前、开新局”，积极参与构建更高水平的全民健身公共服务体系，努力为新时代社会主义现代化体育强省和健康山东建设贡献力量。

（一）努力推动党建工作高质量发展。持续用党的创新理论指导体育社会组织党建工作，鼓励各级体育社会组织积极参与等级资质评估和党组织评星定级活动，扎实推进体育社会组织党的组织和工作覆盖。落实党支部标准化规范化建设要求，切实提高党建质量，落实意识形态责任制，引领体育社会组织规范健康发展。  

（二）不断优化全民健身组织网络。重点加强县级体育总会建设和发展，发挥好县级体育总会承上启下的枢纽作用，保障基层体育社会组织工作落地实施。继续按照“1+2+N”建设模式建好用好镇街体育总会；积极培育一批融入社区（行政村）的体育协会和健身俱乐部，引导体育社会组织下沉社区（行政村）组织健身赛事活动，大力发展在社区（行政村）内活动的群众自发性健身组织。加强人才培养，提高基层体育社会组织公共服务能力，真正在全民健身、公益服务、参与社会治理等方面发挥作用。

（三）抓好体育社会组织监管服务。严格落实国家“放管服”改革要求，依据《山东省省级体育协会行业监管办法》和《山东省省级体育类民办非企业单位管理办法》，全面加强对省级体育社会组织的监管和服务。加大政府购买服务力度，将具体办的事务性工作交由体育社会组织来承担。各级体育社会组织要积极参与等级资质评估，强化自身规范化建设，提升服务能力。依法依规做好境外非政府组织在我省开展体育活动的管理和服务工作。各级要结合实际，出台有关管理办法或工作标准，促进体育社会组织工作科学规范、健康有序发展。

（四）认真抓好赛事活动安全。坚持生命至上、安全至上，严格落实“三管三必须”责任，办好市县两级体育总会管理干部安全工作培训班，不断提高科学管赛、安全办赛水平。各办赛主体要按照《山东省全民健身赛事活动安全指引》，认真制定办赛指南，有效防范和化解赛事活动安全隐患，做到全过程、全方位、全员安全。

（五）全力打造品牌赛事活动。适时举办山东省第十四“百千万”三大赛各项总决赛，办好山东省第十五届“百千万”三大赛，纪念毛泽东题词发表71周年全民健身主题活动。继续采用政府购买服务方式，打造名牌品牌赛事活动。各级都要鼓励支持体育社会组织等社会力量兴办全民健身赛事活动，打造全民健身精品亮点。

（六）科学编制户外运动活动目录。由省徒步运动协会组织户外运动专家于2023年4月30日前完成20个自然区域的实地考察和户外运动活动目录编制工作；在总结经验的基础上，完成更多自然区域的实地考察和活动目录编制任务。由省登山户外运动协会、省汽车摩托运动协会、省航空运动协会分别对相关徒步线路、自驾营地和航空飞行营地，按照本次调查编制工作要求进行数据信息统计和电子地图绘制等。各市、各有关单位要积极配合，共同做好该项工作。

（七）做好全民健身活动宣传工作。适时举办全省全民健身宣传工作培训班；由省体育记者协会牵头，组织体育社会组织全民健身齐鲁行宣传活动，发现亮点、提炼经验、引领发展。继续用好《山东体总》（双月刊）、山东省体育总会网站、《动感视界》栏目等平台做好宣传工作。

谢谢大家！